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L’abolizione della legge Fornero e la manovra economica del governo

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Sull’abolizione della legge Fornero e sull’insieme della manovra economica del governo si è aperta una discussione. Su questi argomenti pubblichiamo un primo intervento.

QUALE POLITICA PER L’ITALIA NELL’ATTUALE CONGIUNTURA, ALLA LUCE DEL

PROGRAMMA DI POLITICA ECONOMICA E FINANZIARIA DEL GOVERNO, CON

PARTICOLARE RIFERIMENTO AI PROVVEDIMENTI PREVIDENZIALI

                                                                                di Pasquale Felice

LO STATO DELL’ARTE

Nel 2011 il governo Monti approvò una nuova riforma delle pensioni, che poi prese nome dal Ministro Fornero, la legge fu istigata dalla famosa lettera degli allora Presidente Trichet della BCE e Presidente Draghi della Banca d’Italia. Si giocò sull’equivoco creato dall’Istat, il quale dichiarò che l’Italia spendeva 18,5% del PIL per le pensioni, contro una media europea del 14,5%. Infatti l’Istat aveva calcolato tra le spese previdenziali anche quelle dedicate all’assistenza (sussidi, prepensionamenti, pensioni sociali e così via), cosa che negli altri Paesi europei, appunto, non avviene.

In realtà la spesa pensionistica italiana era ed è in linea con tutti gli altri Stati. Oggi la situazione è ampiamente sotto controllo: al netto del fisco, la spesa per le pensioni è di 157 miliardi, contro un  incasso di 185 miliardi di contributi previdenziali. Infatti ieri come oggi, ad alzare la media della spesa sono i costi dell’assistenza che nel 2017 è arrivata a 120 miliardi netti, con un aumento, rispetto all’anno precedente del 5%, mentre la spesa previdenziale è cresciuta solo dello 0,7%.

La legge Fornero rappresenta una riforma con criteri molto rigidi, e dal 2019 stabilisce che si deve lasciare a 67 anni, oppure con 43 anni e tre mesi di anzianità contributiva. Ha inoltre lasciato aperti alcuni gravi problemi previdenziali che riguardano gli esodati, l’opzione donna, i lavoratori precoci e i lavori usuranti. In tale scenario il nuovo governo gialloverde si è posto il problema di ritoccarla tornando gradualmente a una flessibilità in uscita che cerca di sanare anche le altre criticità che si sono create dalla sua approvazione ad oggi.

La previsione di ulteriori modifiche di accesso al pensionamento, che modificano la legge Fornero,ha anche lo scopo di promuovere importanti misure di contrasto alla disoccupazione giovanile,facilitando il ricambio generazionale all’interno delle aziende e del sistema produttivo in generale;promuovendo anche il sostegno all’inserimento dei disoccupati nel ciclo produttivo, riformando e potenziando i centri per l’impiego, nella prospettiva di sostenere le fasce più deboli della popolazione.

Oltre a quanto sopra, il nuovo esecutivo, alla luce dell’aumentata quota di popolazione a rischio povertà, sintomo del fallimento delle politiche di rigore perseguite nell’ultimo decennio, con l’intento di aumentare il reddito disponibile alle fasce di popolazione che vive in condizioni disagiate, si è posto l’obiettivo di alzare le pensioni minime e sociali, attraverso l’istituzione della cosiddetta pensione di cittadinanza, elevandole ad un minimo di 780 euro al mese, nonché con l’istituzione di un reddito di cittadinanza, anche questo di 780 euro al mese a persona.

Il governo si impegna anche a prevedere ulteriori provvedimenti di carattere economico-finanziario,consistenti nella sostanziale riduzione dell’aliquota IRES di 9 punti percentuali (dall’attuale 24 per cento al 15 per cento) sugli utili reinvestiti in acquisto di macchinari e attrezzature innovative e nuove assunzioni; introduzione della flat tax tramite l’ampliamento della platea dei contribuenti a cui è concessa l’opzione del regime forfettario, mediante la previsione di una aliquota flat al 15% a cui potranno aderire anche liberi professionisti, artigiani, ditte individuali.

Inoltre il governo, nell’ottica di identificare strumenti di politica economica mirati alla riduzione della povertà e delle disuguaglianze, ha proposto alcuni correttivi da apportare alle pensioni in essere per attivare un circuito di solidarietà interno al sistema previdenziale. Si tratta di un meccanismo di ricalcolo della quota contributiva delle pensioni superiori a 90mila euro annui. L’obiettivo è quello di reperire risorse che andrebbero a integrare le pensioni minime e quelle sociali (trattamenti da 450 euro mensili a 780).

La manovra del governo è in deficit, ovvero con un aumento programmato del nostro rapporto deficit/PIL per il 2019 al 2,4%, con una riduzione programmata del deficit nominale nel 2020 (al 2,1%) e nel 2021 (all’1,8%). Non desideriamo affatto entrare dentro questi numeri, gli sforamenti del tetto del 3% dato dal rapporto deficit/PIL, fissato a presunta garanzia della stabilità degli Stati non ci entusiasmano, perché non crediamo che a questi sforamenti possano essere addebitati tutti i mali della nazione.

Non sono le perversioni finanziare a risolvere i problemi del Paese.Da un decennio viene usato lo strumento finanziario contro l’Italia, utilizzato sulle schiene degli italiani per seguire le regole dei cosiddetti “mercati”, ingerendosi in questioni squisitamente politiche che riguardano la sfera degli interessi nazionali. Ricordiamo che Spread e Agenzie di rating sono all’origine della liquidazione del governo Berlusconi nel novembre 2011, sostituito da Monti.

GIOCHI SCOPERTI

L’aumento delle diseguaglianze e la trasformazione del mercato del lavoro pone il bisogno di soggetti politici nuovi. I cittadini, in particolare i ceti medio bassi, danneggiati dalle politiche che hanno prodotto quanto sopra, hanno determinato il successo dei movimenti definiti populisti e sovranisti, nella speranza di porre fine alla globalizzazione, causa degli effetti devastanti che ha prodotto disoccupazione e dumping salariale, nella ricerca delle difese necessarie atte garantire lo Stato sociale. Gli stessi hanno altresì collegato i fenomeni migratori come una delle cause delle conseguenze negative sopra accennate. Da qui la necessità di superare le politiche neoliberiste implementate negli ultimi 30 anni – dal crollo del muro di Berlino – che hanno deregolamentato i mercati e il vivere quotidiano, in particolare il mercato fondamentale che è quello del lavoro in tutti i Paesi occidentali, che ha tagliato le tasse di coloro che erano già ricchi, con la conseguente crescita delle diseguaglianze.In tale contesto si inserisce il fenomeno del Governo italiano, con i due Movimenti Lega e M5S “innestato” da rappresentanti “tecnici”.

Il declino dell’Italia è riferibile all’arretramento tecnologico, il cui inizio possiamo far risalire alla distruzione dell’Olivetti e alla perdita dell’opportunità di creare il personal computer – pur avendo ancora oggi delle eccezioni in alcune aziende innovative e all’avanguardia, quali Leonardo, Eni,ecc…, il nostro Paese è stato fermato in settori “maturi”, quali, ad esempio l’industria automobilistica, poco innovativi e con una bassa produttività. Il gruppo dirigente italiano, quinte colonne di “alleati” e “amici” d’oltreoceano ed europei, ha trasformato l’Italia nel «’o paese d’ ‘o sole e d’ ‘o mare», delle vacanze!

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Le “pulci” al decreto Dignità

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Il cosiddetto decreto “Dignità” , approvato dai due rami del Parlamento ,è al centro di numerose polemiche.

Da dove provengono queste polemiche?Dalla Confindustria da una parte,dai partiti di opposizione,soprattutto dal PD,dall’altra.

Quelle della Confindustria ed altre associazioni imprenditoriali sono del tutto comprensibili.Il padronato italiano infatti,storicamente,ha sempre puntato al contenimento del salario e delle condizioni di lavoro più che sul miglioramento dei sistemi produttivi,non è un caso che i salari dei lavoratori italiani siano tra i più bassi d’Europa. Le misure contenute nel decreto Dignità ,la riduzione a 24 mesi dei contratti a termine,l’aumento del tetto per l’indennità di licenziamento a 36 mesi, le sanzioni a chi delocalizza dopo aver ricevuto aiuti statali, aumenteranno in parte il costo del lavoro, ecco allora i lamenti degli industriali.

I lamenti degli industriali non sono una novità,la riduzione della giornata lavorativa a 8 ore fu definita a suo tempo la tomba dell’industria e così per arrivare a tempi più recenti i contratti collettivi di lavoro o lo statuto dei lavoratori del 1970 furono definite altrettante catastrofi.Al contrario il capitalismo ha dovuto modernizzarsi,sbarazzarsi di metodi e strutture antiquati,innovare. Certo è molto più comodo scaricare la ricerca del massimo profitto sui lavoratori e quindi delocalizzare prima in Romania ,da qui in Marocco,da qui in Cina e poi in altri paesi secondo la linea del minor costo della forza lavoro per poi ritrovarsi succubi delle multinazionali,con un apparato produttivo debole,una economia debole,un lavoro di bassa qualità.

Un padronato intelligente dovrebbe perciò in un certo senso essere favorevole al decreto dignità perché questo,anche se timidamente,crea alcune condizioni per invertire la tendenza al ribasso qualitativo del lavoro e dell’industria nel nostro paese.

La politica italiana almeno dagli anni 90 ad oggi non è mai intervenuta con lungimiranza su questi problemi,sulla delocalizzazione ad esempio non ha mai posto dei paletti a difesa del mantenimento degli impianti produttivi centrali in Italia e dei posti di lavoro,cose che invece hanno fatto altri governi di altri grandi paesi industriali. Basti guardare a come la famiglia Agnelli ha condotto negli anni la gestione della principale azienda privata italiana senza che i vari governi succedutisi ,da Prodi a Berlusconi a Renzi,abbiano mai fatto valere le ragioni dell’interesse del paese e dei lavoratori italiani. Quanto dovrebbero restituire gli Agnelli-Elkan allo stato italiano adesso che la sede fiscale della FCA è a Londra,quella legale ad Amsterdam e quella operativa a Detroit?

Accanto alle lamentele degli imprenditori abbiamo poi le critiche feroci dei partiti di opposizione,in particolare da parte del PD nonchè dei vertici della CGIL e degli altri sindacati confederali.Sia detto chiaramente,il decreto “dignità “,considerando poi le modifiche apportate nei passaggi in Parlamento, non affronta certo alla radice la questione del peggioramento delle condizioni di lavoro e della perdita di diritti dei lavoratori e il limite dei 5 anni prima di poter delocalizzare è del tutto insufficiente per dare una svolta a questa piaga.

E tuttavia perchè i dirigenti del PD e dei sindacati stanno a a fare le pulci al decreto proposto da Di Maio e non fanno invece una bella autocritica?Perchè non ammettere pubblicamente una buona volta di avere portato avanti una linea sbagliata e contraria agli interessi dei lavoratori e semmai fare proposte concrete per migliorare il decreto ?

Un vero gruppo dirigente dei lavoratori si riconosce anche dalla capactà di riconoscere gli errori e di cambiare linea e invece il gruppo dirigente del PD ha preferito avviare  una campagna denigratoria fino a definire il decreto del governo “decreto disoccupazione” e si  ostina a difendere il job’s act di Renzi. Critiche velenose, che dimostrano quanto lunga sia la coda di paglia del gruppo dirigente di questo partito.

Ci si ricorda qual’era l’obiettivo del job’s act con il cosiddetto contratto di assunzione a tutele crescenti ,a costo di eliminare l’art.18 della legge sul lavoro che dal 1970 ad oggi aveva costituito una difesa legale dei lavoratori dai licenziamenti ingiusti?

L’obiettivo del job’s act era quello di aumentare le assunzioni a tempo indeterminato,rendere cioè il lavoro stabile. Ebbene i dati recenti forniti dall’ISTAT sull’occupazione dicono che una volta terminato l’effetto delle decontribuzioni per chi assumeva a tempo indeterminato ,costate circa 20 miliardi, che avevano mantenuto un rapporto di 1 a 1 tra assunzioni a tempo indeterminato e a tempo determinato dal 2014 fino a tutto il 2015,c’è stato un cambio radicale .

Tra novembre 2016 e novembre 2017 sono stati creati 345 mila posti di lavoro, frutto della crescita dei posti di lavoro  dipendente,circa mezzo milione, e del calo di quelli autonomi.

Ma delle nuove assunzioni appena 48 mila sono contratti a tempo indeterminato ,tutti gli altri con un contratto a termine,quindi in un rapporto di 9 a 10.

Perciò l’obiettivo strategico del job’s act,stabilizzare il lavoro togliendo alcuni diritti, è fallito, punto.Renzi ,come era solito dire,se ne faccia una ragione. E il fallimento del job’s act è’ stato del resto un ulteriore fallimento delle varie teorie che partono dal contenimento del costo del lavoro per rilanciare l’economia .

Con ciò occorre aver chiaro che per creare nuovi posti di lavoro stabili servono scelte strategiche,investimenti pubblici e privati.E occorre anche aver chiaro,di fronte all’attuale crisi di sistema che perdura, che è necessario modificare drasticamente le basi su cui si regge l’attuale economia globalizzata al comando delle grandi multinazionali e dei fondi internazionali di investimento che agiscono al di fuori di ogni controllo pubblico.

Resta il fatto che è assolutamente falso far credere che più il mercato del lavoro è libero (cioè più il lavoratore dipendente ha meno potere contrattuale) come vogliono far credere gli industriali e vari partiti ,e più cresce l’economia e più si ha lavoro. Tanto è vero che nonostante la crescente precarizzazione dei posti di lavoro in tutti questi anni,non solo non si è raggiunta l’occupazione precedente la crisi del 2008 ma il livello medio di reddito  ,secondo le statistiche accertate,è sceso a quello di 15 anni fa e la base industriale del paese si è indebolita.

Lasciamo perciò fare le pulci al decreto dignità a chi in questi anni di governo non ha saputo imboccare una via nuova per il paese e lavoriamo invece in questa prospettiva.

I.R.